Вторник, 24 мая 2022 года
                     Электронный адрес:  admartm@mail.primorye.ru

Заключение № 19 от 10.04.2017


ПРИМОРСКИЙ КРАЙ

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

10.04.2017                           г. Артем                                     № 19


По результатам экспертизы проекта постановления администрации

Артемовского городского округа «О внесении изменений в постановление

администрации Артемовского городского округа от 11.03.2013 № 534-па

«Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из

аварийного жилищного фонда Артемовского городского округа» на

2013-2017 годы»


Заключение по результатам экспертизы проекта постановления администрации Артемовского городского округа «О внесении изменений в постановление администрации Артемовского городского округа от 11.03.2013 № 534-па «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Артемовского городского округа» на 2013-2017 годы» выполнено в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 157 Бюджетного кодекса РФ, подпункта 7 пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», подпункта 7 пункта 2 статьи 36 Устава Артемовского городского округа, пункта 2.4 Положения о бюджетном процессе в Артемовском городском округе, утвержденного решением Думы Артемовского городского округа от 25.05.2006 № 322, пункта 7 раздела 8 Положения о контрольно - счетной палате Артемовского городского округа, утвержденного решением Думы Артемовского городского округа от 22.12.2005 № 254.

Проект постановления администрации Артемовского городского округа «О внесении изменений в постановление администрации Артемовского городского округа от 11.03.2013 № 534-па «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Артемовского городского округа» на 2013-2017 годы» предоставлен в контрольно-счетную палату отделом учета и распределения жилья администрации Артемовского городского округа 7 апреля 2017 года.

При финансово-экономической экспертизе проекта постановления администрации Артемовского городского округа «О внесении изменений в постановление администрации Артемовского городского округа от 11.03.2013 № 534-па «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Артемовского городского округа» на 2013-2017 годы» проведен анализ соответствия его требованиям Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности в Артемовском городском округе, утвержденного постановлением администрации Артемовского городского округа от 29.07.2013 № 1890-па (ред. от 11.08.2016) «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности в Артемовском городском округе» (далее – Порядок № 1890-па).

Программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Артемовского городского округа» (далее – Программа) была утверждена постановлением администрации Артемовского городского округа от 11.03.2013 № 534-па как долгосрочная целевая и на период действия 2013-2015 годы.

В 2014 году трижды и один раз в 2015 году в Программу вносились изменения. С 05.03.2015 изменения в Программу не вносились.

В соответствии с изменениями, внесенными в статью 179 Бюджетного кодекса РФ, статус программы был изменен с долгосрочной целевой на муниципальную, а срок реализации продлен по 2017 год включительно.

Общий объем финансирования программных мероприятий за счет всех источников финансирования в действующей редакции Программы составляет 474 399,25046 рублей, в том числе за счет средств бюджета Артемовского городского округа – 160 643,33680 тыс. рублей.

Общий объем финансирования мероприятий Программы в предоставленном проекте составляет 468 423,78626 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Артемовского городского округа – 159 940,84654 тыс. рублей.

Объем финансирования мероприятий муниципальной программы в 2017 году не соответствует объему бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Артемовского городского округа» на 2013-2017 годы» в решении Думы Артемовского городского округа от 17.11.2016 № 737 (в ред. от 23.03.2017 № 801) «О бюджете Артемовского городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов». Разработчиком включены ожидаемые поступления средств из краевого бюджета и из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Рассмотрев проект изменений Программы, контрольно-счетная палата Артемовского городского округа считает необходимым отметить следующее:

По паспорту Программы:

1. В разделе «Основание для разработки Программы» предлагаем правильно изложить название постановления Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 398-па и постановления администрации Артемовского городского округа от 18.04.2016 № 249-па.

2. В разделе «Исполнители Программы» указана администрация Артемовского городского округа в лице органов администрации Артемовского городского округа. Предлагаем конкретизировать исполнителя, так как в приложении 1 к муниципальной программе указан только один исполнитель – отдел учета и распределения жилья.

3. В нарушение пункта 4.1 Порядка № 1890-па, в Программе изменены цели и задачи. Причем первые две цели по сути дублируют друг друга.

В новом варианте Программы выявлены несоответствия программных мероприятий целям и задачам Программы: в перечне мероприятий отсутствуют мероприятия и показатели по организации строительства и созданию условий для жилищного строительства, в том числе малоэтажного.

Предлагаем оставить одну цель, соответствующую названию и мероприятиям Программы: обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и непригодными для постоянного проживания.

4. В разделе «Объемы и источники финансового обеспечения» суммарный итог по годам по каждому источнику не соответствует заявленному:

рублей

Источник финансирования

Объем средств по источнику

Сумма по годам

Средства Фонда

248 796 069,46

309 686 341,47

Средства бюджета Приморского края

59 686 870,26

55 941 395,93

Средства бюджета АГО

159 940 846,54

190 013 231,99

ИТОГО:

468 423 786,26

555 640 969,39

Предлагаем привести в соответствие.

5. Название раздела «Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности» не соответствует названию раздела паспорта программы, утвержденного приложением 1 к Порядку № 1890-па. Показатели социально-экономической эффективности не приведены.

В этом же разделе не указано количественное значение показателя «улучшение внешнего облика города за счет расселения и сноса аварийного жилья».

По текстовой части Программы:

1. Как в действующей редакции программы, так и в проекте изменений, выявлены разногласия в площадях. Согласно проекту изменений Программы, общая площадь жилых помещений, признанных аварийными на 01.01.2012, составляет 13 833,15 кв. м. В результате реализации Программы будет расселено 299 жилых помещений общей площадью 10 566,35 кв. м, но снесено будет 13 833,15 кв. м аварийного жилищного фонда. Не ясно, каким образом будут снесено 3 266,8 кв. м не расселенного аварийного жилищного фонда. Предлагаем уточнить показатели.

2. В разделе «Цели и задачи» указана общественная (социально-экономическая) эффективность реализации Программы. Логичнее перенести ее в раздел 7. «Оценка эффективности реализации Программы» либо исключить, так как определить эффективность по указанным показателям (не имеющим количественных значений) невозможно. В случае переноса в раздел 7 необходимо определить количественные значения показателей.

3. В разделе 3 «Перечень мероприятий Программы» указанные направления реализации мероприятий не соответствуют мероприятиям Программы в приложении 1 к муниципальной программе. Предлагаем исключить направления из раздела.

4. В разделе 6 «Финансовое обеспечение Программы» такие же расхождения, как и в паспорте Программы (см. п. 4 настоящего заключения).

В этом же разделе неверно указано название постановления Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 398-па.

5. В разделе 7. «Оценка эффективности реализации Программы» указано, что оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться по 5 запланированным показателям. В паспорте Программы и в приложении 3 к муниципальной программе указано 3 показателя. Предлагаем привести в соответствие.

По приложениям к муниципальной программе:

1. В приложении 1 к муниципальной программе указана единица измерения в рублях, а все значения указаны в тысячах рублей.

2. В приложении 2 к муниципальной программе в графе «Взаимосвязь мероприятия и ожидаемого результата реализации мероприятия с целевым показателем (индикатором) программы» не указано наименование целевого показателя (индикатора) программы.

Отсутствует наименование показателя и единица измерения по каждому показателю. Общее значение показателей не соответствует значениям в приложении 3 к муниципальной программе. Предлагаем приложение 2 привести в соответствие по форме и по значениям показателей.

3. В приложении 4 к муниципальной программе общая площадь помещений и расселяемая площадь не соответствуют. По ул. Ржевской,17 расселяемая площадь превышает общую площадь дома. См. замечание в п.1 к текстовой части Программы.

Контрольно-счетная палата Артемовского городского округа предлагает разработчику проекта постановления администрации Артемовского городского округа «О внесении изменений в постановление администрации Артемовского городского округа от 11.03.2013 № 534-па «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Артемовского городского округа» на 2013-2017 годы» рассмотреть замечания и предложения, изложенные в настоящем заключении, внести соответствующие изменения в проект постановления администрации.


И.о. председателя контрольно-счетной палаты

Артемовского городского округа                                                                   Л.А. Салкова 


Возврат к списку