|
|
Заключение № 19 от 10.04.2017
ПРИМОРСКИЙ КРАЙ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
10.04.2017 г. Артем № 19
По результатам экспертизы проекта постановления администрации Артемовского городского округа «О внесении изменений в постановление администрации Артемовского городского округа от 11.03.2013 № 534-па «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Артемовского городского округа» на 2013-2017 годы»
Заключение по результатам экспертизы проекта постановления администрации Артемовского городского округа «О внесении изменений в постановление администрации Артемовского городского округа от 11.03.2013 № 534-па «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Артемовского городского округа» на 2013-2017 годы» выполнено в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 157 Бюджетного кодекса РФ, подпункта 7 пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», подпункта 7 пункта 2 статьи 36 Устава Артемовского городского округа, пункта 2.4 Положения о бюджетном процессе в Артемовском городском округе, утвержденного решением Думы Артемовского городского округа от 25.05.2006 № 322, пункта 7 раздела 8 Положения о контрольно - счетной палате Артемовского городского округа, утвержденного решением Думы Артемовского городского округа от 22.12.2005 № 254. Проект постановления администрации Артемовского городского округа «О внесении изменений в постановление администрации Артемовского городского округа от 11.03.2013 № 534-па «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Артемовского городского округа» на 2013-2017 годы» предоставлен в контрольно-счетную палату отделом учета и распределения жилья администрации Артемовского городского округа 7 апреля 2017 года. При финансово-экономической экспертизе проекта постановления администрации Артемовского городского округа «О внесении изменений в постановление администрации Артемовского городского округа от 11.03.2013 № 534-па «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Артемовского городского округа» на 2013-2017 годы» проведен анализ соответствия его требованиям Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности в Артемовском городском округе, утвержденного постановлением администрации Артемовского городского округа от 29.07.2013 № 1890-па (ред. от 11.08.2016) «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности в Артемовском городском округе» (далее – Порядок № 1890-па). Программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Артемовского городского округа» (далее – Программа) была утверждена постановлением администрации Артемовского городского округа от 11.03.2013 № 534-па как долгосрочная целевая и на период действия 2013-2015 годы. В 2014 году трижды и один раз в 2015 году в Программу вносились изменения. С 05.03.2015 изменения в Программу не вносились. В соответствии с изменениями, внесенными в статью 179 Бюджетного кодекса РФ, статус программы был изменен с долгосрочной целевой на муниципальную, а срок реализации продлен по 2017 год включительно. Общий объем финансирования программных мероприятий за счет всех источников финансирования в действующей редакции Программы составляет 474 399,25046 рублей, в том числе за счет средств бюджета Артемовского городского округа – 160 643,33680 тыс. рублей. Общий объем финансирования мероприятий Программы в предоставленном проекте составляет 468 423,78626 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Артемовского городского округа – 159 940,84654 тыс. рублей. Объем финансирования мероприятий муниципальной программы в 2017 году не соответствует объему бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Артемовского городского округа» на 2013-2017 годы» в решении Думы Артемовского городского округа от 17.11.2016 № 737 (в ред. от 23.03.2017 № 801) «О бюджете Артемовского городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов». Разработчиком включены ожидаемые поступления средств из краевого бюджета и из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Рассмотрев проект изменений Программы, контрольно-счетная палата Артемовского городского округа считает необходимым отметить следующее: По паспорту Программы: 1. В разделе «Основание для разработки Программы» предлагаем правильно изложить название постановления Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 398-па и постановления администрации Артемовского городского округа от 18.04.2016 № 249-па. 2. В разделе «Исполнители Программы» указана администрация Артемовского городского округа в лице органов администрации Артемовского городского округа. Предлагаем конкретизировать исполнителя, так как в приложении 1 к муниципальной программе указан только один исполнитель – отдел учета и распределения жилья. 3. В нарушение пункта 4.1 Порядка № 1890-па, в Программе изменены цели и задачи. Причем первые две цели по сути дублируют друг друга. В новом варианте Программы выявлены несоответствия программных мероприятий целям и задачам Программы: в перечне мероприятий отсутствуют мероприятия и показатели по организации строительства и созданию условий для жилищного строительства, в том числе малоэтажного. Предлагаем оставить одну цель, соответствующую названию и мероприятиям Программы: обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и непригодными для постоянного проживания. 4. В разделе «Объемы и источники финансового обеспечения» суммарный итог по годам по каждому источнику не соответствует заявленному: рублей
Предлагаем привести в соответствие. 5. Название раздела «Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности» не соответствует названию раздела паспорта программы, утвержденного приложением 1 к Порядку № 1890-па. Показатели социально-экономической эффективности не приведены. В этом же разделе не указано количественное значение показателя «улучшение внешнего облика города за счет расселения и сноса аварийного жилья». По текстовой части Программы: 1. Как в действующей редакции программы, так и в проекте изменений, выявлены разногласия в площадях. Согласно проекту изменений Программы, общая площадь жилых помещений, признанных аварийными на 01.01.2012, составляет 13 833,15 кв. м. В результате реализации Программы будет расселено 299 жилых помещений общей площадью 10 566,35 кв. м, но снесено будет 13 833,15 кв. м аварийного жилищного фонда. Не ясно, каким образом будут снесено 3 266,8 кв. м не расселенного аварийного жилищного фонда. Предлагаем уточнить показатели. 2. В разделе «Цели и задачи» указана общественная (социально-экономическая) эффективность реализации Программы. Логичнее перенести ее в раздел 7. «Оценка эффективности реализации Программы» либо исключить, так как определить эффективность по указанным показателям (не имеющим количественных значений) невозможно. В случае переноса в раздел 7 необходимо определить количественные значения показателей. 3. В разделе 3 «Перечень мероприятий Программы» указанные направления реализации мероприятий не соответствуют мероприятиям Программы в приложении 1 к муниципальной программе. Предлагаем исключить направления из раздела. 4. В разделе 6 «Финансовое обеспечение Программы» такие же расхождения, как и в паспорте Программы (см. п. 4 настоящего заключения). В этом же разделе неверно указано название постановления Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 398-па. 5. В разделе 7. «Оценка эффективности реализации Программы» указано, что оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться по 5 запланированным показателям. В паспорте Программы и в приложении 3 к муниципальной программе указано 3 показателя. Предлагаем привести в соответствие. По приложениям к муниципальной программе: 1. В приложении 1 к муниципальной программе указана единица измерения в рублях, а все значения указаны в тысячах рублей. 2. В приложении 2 к муниципальной программе в графе «Взаимосвязь мероприятия и ожидаемого результата реализации мероприятия с целевым показателем (индикатором) программы» не указано наименование целевого показателя (индикатора) программы. Отсутствует наименование показателя и единица измерения по каждому показателю. Общее значение показателей не соответствует значениям в приложении 3 к муниципальной программе. Предлагаем приложение 2 привести в соответствие по форме и по значениям показателей. 3. В приложении 4 к муниципальной программе общая площадь помещений и расселяемая площадь не соответствуют. По ул. Ржевской,17 расселяемая площадь превышает общую площадь дома. См. замечание в п.1 к текстовой части Программы.
Контрольно-счетная палата Артемовского городского округа предлагает разработчику проекта постановления администрации Артемовского городского округа «О внесении изменений в постановление администрации Артемовского городского округа от 11.03.2013 № 534-па «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Артемовского городского округа» на 2013-2017 годы» рассмотреть замечания и предложения, изложенные в настоящем заключении, внести соответствующие изменения в проект постановления администрации.
И.о. председателя контрольно-счетной палаты Артемовского городского округа Л.А. Салкова |