|
|
Заключение № 96 от 13.12.2016
ПРИМОРСКИЙ КРАЙ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
13.12.2016 г. Артем № 96
По результатам экспертизы проекта постановления администрации Артемовского городского округа «О внесении изменений в постановление администрации Артемовского городского округа от 22.01.2015 № 155-па «Об утверждении муниципальной программы «Повышение надежности систем водоснабжения и водоотведения Артемовского городского округа на 2015-2017 годы»
Заключение по результатам экспертизы проекта постановления администрации Артемовского городского округа «О внесении изменений в постановление администрации Артемовского городского округа от 22.01.2015 № 155-па «Об утверждении муниципальной программы «Повышение надежности систем водоснабжения и водоотведения Артемовского городского округа на 2015-2017 годы» выполнено в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 157 Бюджетного кодекса РФ, подпункта 7 пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», подпункта 7 пункта 2 статьи 36 Устава Артемовского городского округа,пункта 2.4 Положения о бюджетном процессе в Артемовском городском округе, утвержденного решением Думы Артемовского городского округа от 25.05.2006 № 322, пункта 7 раздела 8 Положения о контрольно - счетной палате Артемовского городского округа, утвержденного решением Думы Артемовского городского округа от 22.12.2005 № 254. Проектпостановления администрации Артемовского городского округа «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Артемовского городского округа от 22.01.2015 № 155-па «Об утверждении муниципальной программы «Повышение надежности систем водоснабжения и водоотведения Артемовского городского округа на 2015-2017 годы» (далее – проект постановления) предоставлен в контрольно-счетную палату управлением жизнеобеспечения и благоустройства администрации Артемовского городского округа 12.12.2016. С целью приведения сетей систем водоснабжения и водоотведения округа в соответствие с требованиями, обеспечивающими комфортные условия проживания и благоприятную среду жизнедеятельности населения округа разработана муниципальная программа «Повышение надежности систем водоснабжения и водоотведения Артемовского городского округа на 2015-2017 годы», которая утверждена постановлением администрации Артемовского городского округа от 22.01.2015 № 155-па. Срок реализации Программы определен как 2015-2017 годы. Программа реализуется в один этап. Общий объем финансирования Программы первоначально определен в сумме 37 836,0 тыс. рублей, в том числе в 2015 году – 2 000 тыс. рублей, в 2016 году – 17 200 тыс. рублей, в 2017 году – 18 636 тыс. рублей. За период действия Программы в нее дважды вносились изменения. Первоначальные изменения утверждены постановлением администрации Артемовского городского округа от 25.08.2016 № 720-па. В действующей редакции Программы общий объем финансирования составляет 36 328,21 тыс. рублей, в том числе в 2015 году – 2 000 тыс. рублей, в 2016 году – 15 692,21 тыс. рублей, в 2017 году – 18 636,0 тыс. рублей. В предоставленном проекте постановления объем финансирования Программы уменьшается на 14 857,76633 тыс. рублей, в том числе финансирование в 2016 году уменьшается на 14 692,21 тыс. рублей, в 2017 году – 165,55633 тыс. рублей и составит: всего 36 328,21 тыс. рублей, в том числе в 2015 году – 2 000 тыс. рублей, в 2016 году – 1 000,0 тыс. рублей, в 2017 году – 18 470,44367 тыс. рублей. Объем финансового обеспечения мероприятий Программы в проекте постановления соответствует объемам бюджетных ассигнований по муниципальной программе «Повышение надежности систем водоснабжения и водоотведения Артемовского городского округа на 2015-2017 годы», утвержденных решениями Думы Артемовского городского округа от 30.11.2015 № 568 (в ред. от 08.12.2016) «О бюджете Артемовского городского округа на 2016 год и на плановый период 2017 - 2018 годов», от 17.11.2016 № 737 «О бюджете Артемовского городского округа на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов». В представленном проекте постановления объемы финансирования приводятся в соответствие с решениями о бюджете, а также уточняются мероприятия. Согласно распоряжению администрации Артемовского городского округа от 14.10.2016 № 585-ра «О внесении изменений в распоряжение администрации Артемовского городского округа от 29.07.2016 № 423-ра «О принятии решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Артемовского городского округа» принято решение о перенесении срока строительства и ввода в эксплуатацию объекта «Строительство подпорной стены (в рамках реализации проекта строительства самотечной сети Д 400 мм от микрорайона по ул. Берзарина до самотечного коллектора КНС № 4 «СМиД») с 2016 года на 2017 год. Общий объем инвестиций из местного бюджета 14 692,21068 тыс. рублей. В связи с этим, из объемов финансирования в 2017 году исключено мероприятие по строительству объекта «Реконструкция водопроводной сети Д 300 мм (на Д 400 мм) от головной камеры на водоводе Д 1200 мм до ВНС МПТФ» в сумме 17 636,0 тыс. рублей. В объемы финансирования на 2017 год включены также мероприятия по обеспечению финансирования водопроводной насосной станции в с. Кневичи и водопроводной скважины в с. Ясное (761,73299 тыс. рублей) и по обеспечению функционирования централизованных и нецентрализованных источников водоснабжения (2 016,5 тыс. рублей).
При проведении экспертизы контрольно-счетной палатой использован вариант редакции Программы, утвержденный постановлением администрации Артемовского городского округа от 25.08.2016 № 720-па, предоставленный в контрольно-счетную палату на бумажном носителе вместе с проектом изменений Программы. Контрольно-счетная палата обращает внимание разработчика проекта, что в системе «КонсультантПлюс» размещено постановление администрации Артемовского городского округа от 25.08.2016 № 720-па, отличающееся по содержанию от предоставленного. В результате проведенной экспертизы контрольно-счетная палата выявила следующие недоработки: 1. По проекту постановления: 1.1. В преамбуле проекта постановления излишне включено распоряжение администрации Артемовского городского округа от 30.09.2014 № 463-ра «О разработке муниципальной программы «Повышение надежности систем водоснабжения и водоотведения Артемовского городского округа на 2015-2017 годы». 2. По Программе: 2.1. В действующей редакции Программы от 25.08.2016 № 720-па наименование цели и задачи в паспорте Программы и в текстовой части Программы не соответствуют друг другу. Предлагаем привести в соответствие. На несоответствие целей и задач контрольно-счетная палата уже указывала в заключении от 19.07.2016 № 34. 2.2. В действующей редакции Программы от 25.08.2016 № 720-па раздел «7. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения» не соответствует разделу 6 Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности в Артемовском городском округе, утвержденного постановлением администрации Артемовского городского округа от 29.07.2013 № 1890-па (ред. от 11.08.2016) «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности в Артемовском городском округе» (далее – Порядок № 1890-па). Предлагаем привести в соответствие. 2.3. В приложение 1 к муниципальной программе исполнителем мероприятий указано МКУ «Управление благоустройства» города Артема. Соответствующие изменения в паспорт Программы не внесены. Название учреждения указано неверно. Предлагаем устранить недоработку. 2.4. В паспорте Программы и в приложении 3 к муниципальной программе не указано количественное значение по ожидаемому показателю «Снижение уровня аварийности в сети наружной канализации в селе Кневичи (ул. Авиационная, ул. Центральные Кневичи)». В связи с внесенными изменениями в мероприятия Программы предлагаем привести в соответствие раздел «Ожидаемые конечные результаты реализации Программы» паспорта Программы. 3. По приложениям к муниципальной Программе 3.1. В нарушение пункта 2.5.7 Порядка № 1890-па раздел 6 Программы не содержит краткое обоснование устанавливаемых целевых показателей, а также обоснование значений указанных целевых показателей (индикаторов) Программы. Согласно Порядку № 1890-па, достижение цели и выполнение комплекса взаимоувязанных мероприятий, направленных на решение конкретной задачи Программы, должно характеризоваться как минимум одним целевым показателем (индикатором) Программы. В связи с этим, предлагаем рассмотреть целесообразность дробления показателей 5 и 6 в приложении 3 к муниципальной программе. Кроме того, формулировка этих показателей в приложении 3 требует уточнения. В приложении 2 формулировка правильная. 3.2. Наименования целевых показателей в графе 9 приложения 2 к муниципальной программе не соответствует наименованию целевых показателей в приложении 3. Предлагаем устранить недоработку.
Предложение: Контрольно-счетная палата Артемовского городского округа предлагает разработчику постановления администрации Артемовского городского округа «О внесении изменений в постановление администрации Артемовского городского округа от 22.01.2015 № 155-па «Об утверждении муниципальной программы «Повышение надежности систем водоснабжения и водоотведения Артемовского городского округа на 2015-2017 годы» рассмотреть замечания и предложения, изложенные в настоящем заключении, внести соответствующие изменения в проект постановления.
Председатель контрольно-счетной палаты Артемовского городского округа Е.Г. Герасимова |