|
|
Заключение № 73 от 10.11.2016
ПРИМОРСКИЙ КРАЙ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
10.11.2016 г. Артем № 73
По результатам экспертизы проекта постановления администрации Артемовского городского округа «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение надежного функционирования муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры в сфере электроснабжения Артемовского городского округа на 2018-2020 годы»
Заключение по результатам экспертизы проекта постановления администрации Артемовского городского округа «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение надежного функционирования муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры в сфере электроснабжения Артемовского городского округа на 2018-2020 годы» выполнено в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 157 Бюджетного кодекса РФ, подпункта 7 пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», подпункта 7 пункта 2 статьи 36 Устава Артемовского городского округа,пункта 2.4 Положения о бюджетном процессе в Артемовском городском округе, утвержденного решением Думы Артемовского городского округа от 25.05.2006 № 322, пункта 7 раздела 8 Положения о контрольно - счетной палате Артемовского городского округа, утвержденного решением Думы Артемовского городского округа от 22.12.2005 № 254. Проект постановления администрации Артемовского городского округа«Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение надежного функционирования муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры в сфере электроснабжения Артемовского городского округа на 2018-2020 годы» (далее - проект постановления)представлен в контрольно-счетную палату управлением жизнеобьеспечеия и благоустройства администрации Артемовского городского округа 02.11.2016 без пояснительной записки.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация электроснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В настоящее время на территории округа действует муниципальная программа «Повышение надежности электроснабжения объектов коммунальной инфраструктуры Артемовского городского округа на 2015-2017 годы», утвержденная постановлением администрации Артемовского городского округа от 03.12.2014 № 4326-па. Муниципальная программа«Обеспечение надежного функционирования муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры в сфере электроснабжения Артемовского городского округа на 2018-2020 годы» (далее - Программа) разработана в целях повышения надежности функционирования муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры в сфере электроснабжения. Задачами Программы определены: 1. Обеспечение надежного функционирования в темное время суток муниципальных сетей уличного освещения; 2. Повышение надежности и качества функционирования муниципальных объектов электроснабжения многоквартирных и жилых домов. Общий объем финансирования программных мероприятий согласно проекту Программы составит 65 218,269 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год – 19 301,225 тыс. рублей; 2019 год – 20 358,522 тыс. рублей; 2020 год – 25 558,522 тыс. рублей. Согласно решению Думы Артемовского городского округа от 30.11.2015 № 568 (в ред. от 22.09.2016) «О бюджете Артемовского городского округа на 2016 год и на плановый период 2017-2018 годы» в расходы бюджета на 2018 год не было включено финансирование мероприятий муниципальной программы«Обеспечение надежного функционирования муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры в сфере электроснабжения Артемовского городского округа на 2018-2020 годы». Объем финансирования мероприятий Программы в 2018 и 2019 годах соответствует объему бюджетных ассигнований в проекте решения Думы Артемовского городского округа «О бюджете Артемовского городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов». Распоряжение администрации Артемовского городского округа «О разработке муниципальной программы«Обеспечение надежного функционирования муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры в сфере электроснабжения Артемовского городского округа на 2018-2020 годы» было принято 25.08.2016 № 715-ра.
Рассмотрев проект Программы, контрольно-счетная палата Артемовского городского округа считает необходимым отметить следующее: По проекту постановления: В преамбулу проекта постановления излишне включено решение Думы Артемовского городского округа от 16.08.2012 № 717 «О Комплексной программе социально-экономического развития Артемовского городского округа на 2012-2016 годы», так как эта программа завершает свое действие в текущем году. В приложении к проекту постановления неверно указано утверждение постановлением администрации от 25.08.2016 № 715-па. По паспорту Программы: 1. Из раздела «Основания для разработки программы» предлагаем исключить распоряжение администрации Артемовского городского округа от 25.08.2016 № 715-ра«О разработке муниципальной программы«Обеспечение надежного функционирования муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры в сфере электроснабжения Артемовского городского округа на 2018-2020 годы». 2. В разделе «Ожидаемые конечные результаты реализации Программы» второй показатель эффективности (95,6 %) не соответствует данным по этому показателю в текстовой части программы и в приложении 3 к муниципальной программе (71,5 %). Предлагаем уточнить и привести в соответствие показатели. По текстовой части Программы: 1. В раздел 2 «Цели и задачи Программы» включено 3 задачи, а в паспорте Программе определено 2 задачи. Предлагаем привести в соответствие задачи Программы в паспорте и в текстовой части Программы. 2. В раздел «6. Оценка эффективности реализации Программы» не включено положение пункта 7.3 Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности в Артемовском городском округе, утвержденного постановлением администрации Артемовского городского округа от 29.07.2013 № 1890-па (ред. от 11.08.2016) «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности в Артемовском городском округе» (далее – Порядок № 1890-па), согласно которому оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения ее реализации. Предлагаем устранить недоработку. 3. В разделе «6. Оценка эффективности реализации Программы» во втором абзаце подпункта б) ссылка на п.2 приложения 2 к Программе, которого в этом приложении нет. По приложениям к Программе: 1. В приложении 3 не указано, что это приложение к муниципальной программе. А в приложении 4 неверно указано, что это приложение к Порядкупринятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности в Артемовском городском округе. 2. В приложении 3 не заполнены графы 4-6. Предлагаем устранить эту недоработку. 3. В мероприятии 1.1.2 приложения 4 к Программе длина муниципальных сетей уличного освещения ежегодно увеличивается на 2,7 км и к концу 2020 года составит 65,7 км. Но в Программе не запланировано строительство муниципальных сетей уличного освещения. То есть показатели по данному пункту требуют корректировки. 4. В мероприятии 2.1.3 приложения 4 к Программе предусмотрено ежегодное техническое обслуживание и ремонт 307 муниципальных объектов электроснабжения многоквартирных и жилых домов. В разделе 1 тестовой части указано, что в муниципальной собственности находится 274 муниципальных объекта электроснабжения многоквартирных и жилых домов. Предлагаем устранить расхождение данных в текстовой части и в приложении 4 к Программе.
Контрольно-счетная палата предлагает разработчику доработать проект постановления администрации Артемовского городского округа «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение надежного функционирования муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры в сфере электроснабжения Артемовского городского округа на 2018-2020 годы» с учетом замечаний и рекомендаций, указанных в заключении контрольно-счетной палаты.
Председатель контрольно-счетной палаты Артемовского городского округа Е.Г. Герасимова |