|
|
Заключение № 71 от 31.10.2016
ПРИМОРСКИЙ КРАЙ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
31.10.2016 г. Артем № 71
На проект постановления администрации Артемовского городского округа «О внесении изменений в постановление администрации Артемовского городского округа от 10.12.2014 № 4494-па «Об утверждении муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в Артемовском городском округе на 2015-2017 годы»
Заключение на проект постановления администрации Артемовского городского округа «О внесении изменений в постановление администрации Артемовского городского округа от 10.12.2014 № 4494-па «Об утверждении муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в Артемовском городском округе на 2015-2017 годы» подготовлено на основании пункта 2 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, раздела 8 Положения о контрольно-счетной палате Артемовского городского округа, утвержденного решением Думы Артемовского городского округа от 22.12.2005 № 254, пункта 2.4 Положения о бюджетном процессе в Артемовском городском округе, утвержденного решением Думы Артемовского городского округа от 25.05.2006 № 322, пункта 2.8 плана работы контрольно-счетной палаты на 2016 год, СВМФК 103 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ», утвержденного распоряжением председателя контрольно-счетной палаты Артемовского городского округа от 07.07.2014 № 29. Проект постановления администрации Артемовского городского округа«О внесении изменений в постановление администрации Артемовского городского округа от 10.12.2014 № 4494-па «Об утверждении муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в Артемовском городском округе на 2015-2017 годы» (далее - проект постановления) представлен в контрольно-счетную палату отделом физической культуры и спорта администрации Артемовского городского округа 28.10.2016 с пояснительной запиской и с финансово-экономическим обоснованием части расходов, включаемых в проект изменений муниципальной программы. Общий объем финансирования программных мероприятий, согласно проекту Программы, составит 226 101,018 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год – 14 422,835 тыс. рублей; 2016 год – 108 468,240 тыс. рублей; 2017 год – 103 209,943 тыс. рублей. Предоставленным проектом изменений в муниципальную программу «Развитие физической культуры и спорта в Артемовском городском округе на 2015-2017 годы» 2017 год приводится в соответствие с требованиями Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности в Артемовском городском округе, утвержденного постановлением администрации Артемовского городского округа от 29.07.2013 № 1890-па (ред. от 11.08.2016) «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности в Артемовском городском округе» (далее – Порядок № 1890-па). Обоснованность объема финансового обеспечения мероприятий Программы по обеспечению деятельности муниципальных учреждений подтверждена предоставленными проектами бюджетных смет учреждений, подведомственных отделу физической культуры и спорта, утвержденных начальником отдела физической культуры и спорта администрации Артемовского городского округа. Предоставлена также смета проведения спортивно-массовых мероприятий Артемовского городского округа в 2017 году, но расчеты в обоснование включенных в нее расходов не предоставлены. Рассмотрев проект изменений Программы, контрольно-счетная палата Артемовского городского округа считает необходимым отметить следующее: По проекту постановления: В названии проекта постановления и в пункте 1 не указана редакция постановления, в которую вносятся изменения. Последняя действующая редакция от 07.09.2016 № 763-па. В преамбуле неверно назван орган, принявший муниципальный правовой акт. Правильное название – решение Думы города Артема от 30.06.2005 № 150. Так как изменения вносятся в параметры 2017 года ссылка на решение Думы Артемовского городского округа от 16.08.2012 № 717 «О Комплексной программе социально-экономического развития Артемовского городского округа на 2012-2016 годы» необоснованна. В проекте постановления нарушена нумерация пунктов: дважды указаны номера 1.3 и 1.4, отсутствуют номера 1.6 и 1.7. В пунктах 1.5 и 1.8 повтор приложения 3. В добавляемых приложениях не указано к чему они (на самих приложениях указано, что к муниципальной программе). В действующей редакции Программы приложением 1 к муниципальной программе утвержден «Перечень целевых показателей (индикаторов) для оценки эффективности….», а приложением 2 – «Мероприятия Программы». В проекте постановления изменяется нумерация приложений к муниципальной программе: приложение 1 – «Перечень мероприятий Программы», приложение 2 – «Перечень мероприятий Программы. Сведения о взаимосвязи целевых показателей (индикаторов) с мероприятиями программы и ожидаемыми результатами их реализации», приложение 3 – «Перечень целевых показателе (индикаторов) для оценки эффективности муниципальной программы». Фактически добавляется только одно приложение по сведениям о взаимосвязи целевых показателей, по двум другим изменяется номер приложения и уточняется название. Предлагаем отразить это в проекте постановления. По паспорту Программы: 1. Как и в проекте постановления, неверно указан орган, принявший муниципальный правовой акт от 30.06.2015 № 150. В Порядке № 1890-па указана неверная редакция. 2. В качестве исполнителей Программы указаны три органа администрации (отдел физической культуры и спорта; управление архитектуры и градостроительства; управление образования), МКУ «Управление строительства и капитального ремонта г. Артема», детско-юношеские спортивные школы, образовательные учреждения, федерации по видам спорта, общественные организации Артемовского городского округа. В приложении 1 к муниципальной программе исполнителями мероприятий Программы указаны отдел физической культуры и спорта, МКУ «Управление строительства и капитального ремонта г. Артема», МКУ «Центр физической культуры и спорта г. Артема», МКОУ ДО ДЮСШ «Атлетическая гимнастика», МКОУ ДОД ДЮСШ «Темп». Предлагаем привести в соответствие исполнителей Программы в паспорте Программы и в приложении 1 к муниципальной Программе. 3. В разделе «Ожидаемые конечные результаты реализации Программы»не указаны количественные значения первого показателя. 4. В разделе «Организация управления и контроль за исполнением Программы» формулировки переписаны из раздела 6 Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности в Артемовском городском округе, утвержденного постановлением администрации Артемовского городского округа от 29.07.2013 № 1890-па (ред. от 11.08.2016) «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности в Артемовском городском округе» (далее – Порядок № 1890-па). Предлагаем изменить формулировку абзаца 3 применительно к Программе, а также исключить слова «(абзац введен Постановлением администрации Артемовского городского округа от 18.04.2016 № 249-па)». По текстовой части Программы: Разработчиком проекта постановления вносятся изменения в разделы «6. Оценка эффективности реализации Программы» и «7. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения». В проекте постановления не указано, что раздел 7 излагается в новой редакции. 1. В раздел «6. Оценка эффективности реализации Программы» не включено положение пункта 7.3 Порядка № 1890-па, согласно которому оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения ее реализации. Предлагаем устранить недоработку. В паспорте Программы и в приложении 3 к муниципальной Программе утверждается показатель «Доля детей, обучающихся в муниципальных казенных учреждениях дополнительного образования, систематически занимающихся физической культурой и спортом, от общей численности обучающихся в образовательных учреждениях Артемовского городского округа». Предлагаем уточнить расчет этого показателя, так как по формулировкам и данным, включаемым в расчет, предлагаемым в разделе 6 текстовой части Программы, получаются иные показатели. 2. В разделе «7. Управление реализацией Программой и контроль за ходом ее исполнения» в пункте 7.1 заказчиком указано управление культуры, туризма и молодежной политики администрации Артемовского городского округа. Предлагаем уточнить заказчика Программы. По приложениям к Программе: 1. В приложении 1 к Программе мероприятия задачи 1 не имеют финансового обеспечения, но в приложении 2 к Программе по этим мероприятиям указаны количественные результаты, выражающиеся в получении проектной документации и во вводе в эксплуатацию 1 футбольного поля. Предлагаем исключить количественные показатели в задаче 1 в приложении 2 к Программе. 2. В приложении 2 к Программе в мероприятии 2.1.2 техническая ошибка: количество мероприятий в графе «Всего» указано 288, а в графе 8 указано 101. 3. Так как строительство и ввод плоскостных спортивных сооружений в предоставленном проекте не планируется, предлагаем пересчитать значения показателей по обеспеченности населения плоскостными спортивными сооружениями (приложение 3 к Программе).
Контрольно-счетная палата предлагает разработчику доработать проект постановления администрации Артемовского городского округа«О внесении изменений в постановление администрации Артемовского городского округа от 10.12.2014 № 4494-па «Об утверждении муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в Артемовском городском округе на 2015-2017 годы» с учетом заключения контрольно-счетной палаты.
И.о. председателя контрольно-счетной палаты Л.А. Салкова Артемовского городского округа
|