Вторник, 24 мая 2022 года
                     Электронный адрес:  admartm@mail.primorye.ru

Заключение № 58 от 21.09.2016

ПРИМОРСКИЙ КРАЙ

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

21.09.2016                                                   г. Артем                                                        № 58


По результатам экспертизы проекта постановления администрации

Артемовского городского округа «О внесении изменений в постановление

администрации Артемовского городского округа от 09.09.2014 № 3075-па

«Об утверждении муниципальной программы «Программа повышения эффективности

управления муниципальными финансами Артемовского городского округа

на 2015-2017 годы» (в ред. от 01.07.2016 № 544-па)


Заключение по результатам экспертизы проекта постановления администрации Артемовского городского округа «О внесении изменений в постановление администрации Артемовского городского округа от 09.09.2014 № 3075-па «Об утверждении муниципальной программы «Программа повышения эффективности управления муниципальными финансами Артемовского городского округа на 2015-2017 годы» (в ред. от 01.07.2016 № 544-па) выполнено в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 157 Бюджетного кодекса РФ, подпункта 7 пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», подпункта 7 пункта 2 статьи 36 Устава Артемовского городского округа, пункта 2.4 Положения о бюджетном процессе в Артемовском городском округе, утвержденного решением Думы Артемовского городского округа от 25.05.2006 № 322, пункта 7 раздела 8 Положения о контрольно - счетной палате Артемовского городского округа, утвержденного решением Думы Артемовского городского округа от 22.12.2005 № 254.

Проект постановления администрации Артемовского городского округа «О внесении изменений в постановление администрации Артемовского городского округа от 09.09.2014 № 3075-па «Об утверждении муниципальной программы «Программа повышения эффективности управления муниципальными финансами Артемовского городского округа на 2015-2017 годы» (01.07.2016 № 544-па) (далее - проект постановления) предоставлен в контрольно-счетную палату Артемовского городского округа финансовым управлением администрации Артемовского городского округа 26 августа 2016 года с пояснительной запиской, финансово-экономическим обоснованием расходов на реализацию мероприятий муниципальной Программы.

В ходе экспертизы контрольно-счетной палатой Артемовского городского округа обращает внимание на следующее:

1. По инициативе ответственного исполнителя муниципальной Программы финансового управления администрации Артемовского городского округа принято решение

Учитывая п.3 ст. 179 БК РФ о возможности принятия решения об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной (муниципальной) программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации (муниципальной) программы, период действия муниципальной Программы планируется до 2018 года.

2. Решение финансового управления администрации Артемовского городского округа о продлении срока действия муниципальной Программы принято после оценки влияния ожидаемых результатов на развитие эффективного, ответственного и прозрачного управления общественными финансами в Артемовском городском округе.

По результатам изучения проекта постановления контрольно-счетная палата отмечает, что подготовка проекта вызвана необходимостью:

повышения эффективности управления муниципальной собственностью (формирование документов на объект муниципального имущества: технический план, кадастровый паспорт, государственная регистрация права муниципальной собственности) и вовлечения объектов недвижимости в сделки (приватизация, сдача в аренду, передача в хозяйственное ведение, оперативное управление);

повышения уровня информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления Артемовского городского округа, принимающих участие в подготовке, исполнении бюджета и составлении бюджетной отчетности, что способствует повышению качества их работы и системы управления общественными финансами в целом.

3. Цель муниципальной Программы «Эффективное и ответственное управление муниципальными финансами в целях обеспечения соответствия расходных обязательств Артемовского городского округа доходным источникам и источникам покрытия дефицита бюджета, в том числе повышение эффективности формирования и использования бюджетных средств» и количество задач, остается без изменений.

4. Решением Думы Артемовского городского округа от 27.11.2014 № 409 «О бюджете Артемовского городского округа на 2015 год и на плановый период 2016 - 2017 годов» на реализацию муниципальной программы «Программа повышения эффективности управления муниципальными финансами Артемовского городского округа на 2015-2017 годы» на 2015 году расходы утверждены в сумме 4 348,15131 тыс. рублей за счет средств бюджетаАртемовского городского округа. Не меняется общий объем финансового обеспечения муниципальной Программы и в 2015 году.

В предоставленном проекте постановления общий объем финансирования составляет 20 925,05131тыс. рублей, в том числе:

2015 год – 4 348,15131 тыс. рублей,

2016 год – 5 310,60000 тыс. рублей,

2017 год – 6 393,30000 тыс. рублей,

2018 год - 4 873,00000 тыс. рублей,

Увеличение общего объема финансирования на реализацию мероприятий муниципальной Программы составило 6 300,93671 тыс. рублей.

5. В проекте постановления раздел 6 «Оценка эффективности реализации Программы» «Целевые показатели (индикаторы) Программы» предложен в новой редакции. Целевые показатели (индикаторы) дополнены новыми показателями и их значениями на весь период, такими как:

«Доля муниципального имущества, необходимого для проведения работ по инвентаризации к общему имуществу, находящемуся в реестре муниципальной собственности и подлежащего инвентаризации»;

«Количество выявленного бесхозяйственного недвижимого имущества»;

«Поступление дополнительных доходов в бюджет Артемовского городского округа от реализации имущества и продажи прав аренды муниципального имущества»;

«Увеличение доли объектов муниципальной собственности, под которыми сформированы земельные участки к общему количеству объектов, под которыми необходимо формирование земельных участков».

В проекте постановления выявлено несоответствие показателей в разделе «Ожидаемые конечные показатели реализации Программы» паспорта Программы и в таблице «Целевые показатели (индикаторы) Программы» раздела 6 Программы, т.е. в паспорт Программы не включены новые показатели реализации Программы, и их ожидаемые конечные результаты.

Предлагаем привести показатели в соответствие.

6. Руководствуясь положением статьи 3.2 статьи 184.1 БК РФ (в редакции Федерального закона от 28.06.2014 № 183-ФЗ), которая применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов муниципальных образований, начиная с бюджетов на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов и постановлением администрации Артемовского городского округа от 23.07.2013 № 1865-па (ред. от 06.07.2015) "О порядке составления проекта бюджета Артемовского городского округа на очередной финансовый год и плановый период", контрольно-счетной палатой Артемовского городского округа предлагается (повторно) дополнить раздел 3 пункт 3.1 «Обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности бюджета Артемовского городского округа» мероприятием «Развитие программно-целевых методов управления бюджетным процессом», что приведет к улучшению качества формирования и исполнения бюджета Артемовского городского округа за счет увязки бюджетных ассигнований с результатами их использования для достижения заявленных целей.

При этом раздел 6 «Оценка эффективности реализации Программы» муниципальной Программы необходимо дополнить целевым показателем (индикатором) «Удельный вес расходов бюджета Артемовского городского округа, формируемых в рамках муниципальных программ Артемовского городского округа в общем объеме расходов бюджета Артемовского городского округа».

Контрольно-счетная палата Артемовского городского округа предлагает разработчику проекта постановления администрации Артемовского городского округа «О внесении изменений в постановление администрации Артемовского городского округа от 09.09.2014 № 3075-па «Об утверждении муниципальной программы «Программа повышения эффективности управления муниципальными финансами Артемовского городского округа на 2015-2017 годы» (в ред. от 20.07.2015 № 2332-па) рассмотреть предложения, изложенные в заключении.


Председатель контрольно-счетной палаты

Артемовского городского округа                                                                                            Е.Г. Герасимова


Возврат к списку